Короткий ответ

Срок установлен частью 4 статьи 5 Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ: пункт 2 статьи 4 этого закона вступил в силу с 1 сентября 2026 года. Именно он изложил часть 1 статьи 8 Устава автомобильного транспорта так, что транспортная накладная формируется в виде электронной. Случаи бумажной формы определяет Минтранс — их восемь. Отсрочки по транспортной накладной для тех, кто не успел, закон не предусматривает.

Материал обновлён 12 сентября 2026. Опирается на действующие нормы и опубликованные источники.

ТрансЗащита: разбор весогабаритного постановления — +7 (905) 493-38-33; отправить документ в WhatsApp.

Отменить или снизить крупный штраф Пришлите постановление по перегрузу, АПВГК или негабариту. +7 (905) 493-38-33
Следующий шаг Нужна проверка вашей ситуации?

Первая консультация бесплатна: разберём документы и скажем, что делать дальше.

Что именно произошло 1 сентября

1 сентября 2026 года вступила в силу новая редакция части 1 статьи 8 Устава автомобильного транспорта — Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ. Её ввёл пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ. Текст части 1 в действующей редакции:

«Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная формируется в виде электронной транспортной накладной. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, определяет случаи, при которых транспортная накладная оформляется на бумажном носителе. В указанных случаях не исключается возможность формирования транспортной накладной в виде электронной транспортной накладной, если это предусмотрено договором перевозки груза.»

Последнее предложение — самое молодое: оно появилось только 4 августа 2026 года и разобрано ниже отдельным разделом. А главное здесь — третье.

Обратите внимание на его конструкцию: в нём нет ни слова о том, кто стороны договора, чем они занимаются и какого размера у них бизнес. Обязанность привязана к документу. Это важно для следующего вопроса — кого она касается.

Где записан срок

Дату называют многие, но полезнее знать, где именно она записана. Срок установлен частью 4 статьи 5 Федерального закона № 140-ФЗ:

«4. Подпункт "б" пункта 1 статьи 1, статьи 2 и 3, подпункт "а" пункта 1 и пункт 2 статьи 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 сентября 2026 года.»

Чтобы этой нормой можно было пользоваться, нужно понимать, что за чем скрывается:

  • пункт 2 статьи 4 — новая редакция частей 1 и 5 статьи 8 Устава автомобильного транспорта, то есть транспортная накладная, заказ и заявка;
  • подпункт «а» пункта 1 статьи 4 — ещё одно изменение, вносимое тем же законом в Устав автомобильного транспорта;
  • статья 2 — грузовая накладная в воздушных перевозках;
  • статья 3 — транспортная железнодорожная накладная;
  • подпункт «б» пункта 1 статьи 1 — экспедиторские документы.

Справочно-правовая система дублирует это примечаниями прямо в тексте закона: «П. 2 ст. 4 вступил в силу с 01.09.2026», «Пп. "а" п. 1 ст. 4 вступил в силу с 01.09.2026», «Пп. "б" п. 1 ст. 1 вступил в силу с 01.09.2026», «Ст. 2 вступила в силу с 01.09.2026», «Ст. 3 вступила в силу с 01.09.2026».

Иными словами, 1 сентября 2026 года — это дата не для одного документа, а сразу для четырёх групп перевозочных и экспедиторских документов на разных видах транспорта. Переходного правила для транспортной накладной статья 5 не устанавливает: перечисленные в части 4 нормы просто начали действовать с этой даты. Переходные правила в статье 5 есть, но они про другое — про реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, который заработал раньше, 1 марта 2026 года.

Заказ, заявка и другие документы

Электронной стала не только накладная. Тот же пункт 2 статьи 4 140-ФЗ изложил в новой редакции часть 5 статьи 8 Устава:

«5. Договор перевозки груза может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозок грузов — заявки грузоотправителя. Указанные заказ и заявка формируются в виде электронного заказа или электронной заявки. Федеральный орган исполнительной власти… определяет случаи, при которых указанные заказ и заявка оформляются на бумажном носителе. В данных случаях не исключается возможность формирования указанных заказа и заявки в виде электронного заказа или электронной заявки по договоренности сторон договора перевозки груза.»

Практически это означает, что перевод на электронные документы затрагивает не только момент погрузки, но и то, как вообще оформляется заявка на машину. Перечень случаев бумажной формы у заказа и заявки тот же, что у накладной: приказ Минтранса от 01.06.2026 № 262 прямо охватывает «транспортную накладную, заказ и заявку, предусмотренные частями 1 и 5 статьи 8».

Остальные документы живут по своим приказам, и это стоит держать в голове, чтобы не применять чужой перечень:

  • экспедиторские документы — подпункт «б» пункта 1 статьи 1 140-ФЗ: «формируются в форме электронного документа»; случаи бумажной формы для них определены приказом Минтранса от 03.04.2026 № 115, а не приказом № 262;
  • грузовая накладная в воздушных перевозках — статья 2 140-ФЗ; свой приказ — от 18.03.2026 № 102;
  • транспортная железнодорожная накладная — статья 3 140-ФЗ, со своей отсылкой к Минтрансу.

Для обмена электронными экспедиторскими документами и железнодорожными накладными Правительство приняло отдельные правила — постановления от 27.04.2026 № 469 и № 470 соответственно; для грузовых накладных на воздушном транспорте — постановление от 21.04.2026 № 446. Содержание этих актов здесь не пересказывается: их тексты в проверку не входили.

Поправка от 4 августа 2026 года

Между принятием 140-ФЗ и наступлением срока закон успели изменить. Это делает Федеральный закон от 04.08.2026 № 302-ФЗ — акт с совершенно посторонним названием: «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Именно из-за названия поправку легко пропустить.

Статья 5 302-ФЗ добавляет в три места 140-ФЗ одну и ту же по смыслу оговорку. Для транспортной накладной: «В указанных случаях не исключается возможность формирования транспортной накладной в виде электронной транспортной накладной, если это предусмотрено договором перевозки груза». Для заказа и заявки — то же самое «по договоренности сторон договора перевозки груза». Для экспедиторских документов — «если это предусмотрено договором транспортной экспедиции».

Что это меняет. 302-ФЗ не сдвинул сроки и не сузил обязанность. Он добавил ровно одно: даже если случай попал в перечень бумажных, стороны вправе договором закрепить электронную форму. Бумага в исключениях — это право, а не обязанность.

Когда поправка заработала, тоже проверяется по тексту. Статья 8 302-ФЗ устанавливает: закон вступает в силу со дня официального опубликования, статьи 1—3 и 7 — с 1 сентября 2027 года, статья 4 — с 1 марта 2028 года. Статья 5 в исключения не входит, значит действует со дня опубликования, то есть с 4 августа 2026 года — раньше, чем наступила сама обязанность.

Практический вывод для договорной работы: если вы попадаете в один из бумажных случаев, но техника и оператор у вас уже настроены, электронную форму можно закрепить в договоре перевозки и работать электронно. Обратного — обязанности перейти на бумагу — норма не создаёт.

Кого касается обязанность

Самое частое заблуждение вокруг этой даты звучит так: «электронная накладная нужна только тем, кто возит в рамках предпринимательской деятельности». Это неверное обобщение, и стоит разобрать, откуда оно берётся.

В самом 140-ФЗ такой формулировки нет. Закон не оговаривает предпринимательский характер деятельности — он говорит про документ: транспортная накладная формируется в виде электронной, а исключения определяет Минтранс.

Слово «предпринимательской» действительно встречается — но в подзаконном акте и в другой конструкции. Пункт 4 приложения к приказу Минтранса № 262 дословно: «При оказании услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом физическому лицу, являющемуся грузоотправителем и (или) грузополучателем, для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд».

В пункте два условия, и они должны выполняться одновременно:

  1. грузоотправителем и (или) грузополучателем является физическое лицо;
  2. перевозка идёт для личных, семейных, домашних или иных не связанных с предпринимательской деятельностью нужд.

Отсюда вывод, который и опровергает расхожую формулировку: если обе стороны — организации, пункт 4 не работает, даже когда перевозка с предпринимательской деятельностью не связана. Накладная в этом случае всё равно должна быть электронной: физического лица в роли грузоотправителя или грузополучателя нет, и первое условие пункта не выполняется, каким бы ни был характер перевозки.

Рядом стоит не путать этот пункт с соседним. Пункт 7 того же перечня допускает бумагу, «если грузоотправитель и грузополучатель являются одним лицом», и от характера нужд он не зависит вовсе — это самостоятельное основание, а не частный случай пункта 4.

Сноска к пункту 4 отсылает к части 4 статьи 1 Устава, и эта норма не выводит бытовые перевозки из-под Устава: «К отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа, грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, применяются также положения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей». Слово «также» здесь ключевое: законодательство о защите прав потребителей применяется дополнительно, а не вместо.

Итоговая корректная формулировка: бумажная накладная допускается, когда грузоотправителем и (или) грузополучателем выступает физическое лицо и перевозка не связана с предпринимательской деятельностью; во всех прочих случаях, включая непредпринимательскую перевозку между организациями, накладная электронная.

Кто оформляет и кто подписывает

Ещё одно место, где представления расходятся с нормой: электронная транспортная накладная — это не один файл с одной подписью. По пункту 3 приложения № 1 к Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 21.05.2022 № 931, она включает девять файлов обмена, которые появляются по ходу рейса и подписываются разными сторонами:

  • информации грузоотправителя — участники перевозки, существенные условия договора, транспортное средство и водители, груз и сопроводительные документы, обстоятельства предъявления груза и погрузки. Подписывает грузоотправитель или уполномоченное им лицо — либо, что важно, лицо, осуществляющее погрузку груза в транспортное средство;
  • информации перевозчика о приёме груза к перевозке;
  • информации грузополучателя — приём груза от перевозчика и фактические обстоятельства приёмки;
  • информации перевозчика о выдаче груза грузополучателю;
  • указания о переадресовке — изменение конечного пункта доставки или нового грузополучателя (подписывает грузоотправитель);
  • информации о переадресовке — отметки перевозчика;
  • информации о заменах водителя и (или) транспортного средства;
  • информации об изменении финансового состояния перевозчика и грузоотправителя — стоимость перевозки и порядок расчёта платы;
  • подтверждения факта изменения финансового состояния со стороны грузоотправителя.

Каждый из этих файлов подписывается усиленной квалифицированной либо усиленной неквалифицированной подписью соответствующей стороны. Очерёдность направления файлов в ГИС ЭПД задана жёстко: первым идёт файл информации грузоотправителя, парным к нему — файл перевозчика о приёме груза, и так далее.

Про водителя стоит сказать отдельно, потому что вопрос «что подписывает водитель» возникает почти всегда. По тексту Правил водитель не является самостоятельной подписывающей стороной. Его подпись возможна только в двух файлах — о приёме груза и о выдаче груза, — только как дополнительная и только при условии последующего подписания того же файла усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной подписью перевозчика. Условия у двух файлов разные: в файле о приёме груза подпись водителя возможна после того, как он сверил груз, упаковку и тару со сведениями файла информации грузоотправителя, и после внесения оговорок и замечаний перевозчика; в файле о выдаче груза — после внесения оговорок и замечаний при выдаче. Самому водителю при этом достаточно простой электронной подписи или усиленной неквалифицированной.

Формат ЭТрН, утверждённый приказом ФНС России от 09.12.2021 № ЕД-7-26/1065@, описывает состав иначе — восемь файлов вместо девяти: четыре обязательных файла обмена — информации грузоотправителя, информации перевозчика о приёме груза, информации грузополучателя и информации перевозчика о выдаче груза — и четыре опциональных: о переадресовке, о заменах водителя и (или) транспортного средства и два первичных учётных документа. Номер версии формата, названный в акте, — 5.01, часть 973.

Разница ровно в одном файле, и её стоит знать заранее. Правила обмена разводят переадресовку на два документа: указание грузоотправителя о переадресовке, которое подписывает грузоотправитель, и отметки перевозчика при переадресовке. Формат ФНС знает только один файл переадресовки, и подписывает его перевозчик. Иначе говоря, состав, описанный в правилах обмена, и состав, для которого утверждено XML-представление, различаются на один файл — указание грузоотправителя о переадресовке. Оба акта действуют; какой из них применяется при расхождении, из их текстов не следует, поэтому ниже состав приводится по каждому акту отдельно, без выводов о приоритете.

Наличие двух последних файлов формат объясняет прямо: они «позволяют использовать электронную транспортную накладную в качестве первичного учётного документа с набором реквизитов, удовлетворяющим требованиям Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"». Без них накладная остаётся перевозочным документом, но не первичным учётным — и это тот вопрос, который лучше решить с бухгалтерией до первого рейса, а не после него.

Что делать тем, кто не успел

Начнём с того, чего в законе нет: отсрочки. Статья 5 140-ФЗ никаких переходных периодов для транспортной накладной не устанавливает — перечисленные в части 4 нормы просто вступили в силу 1 сентября 2026 года. Перечень бумажных случаев в приказе № 262 — это исключения по существу ситуации, а не отсрочка для неподготовившихся.

Что из этого перечня действительно может выручить в первые недели, так это два «технических» пункта, и их границы стоит прочитать внимательно.

Пункт 5 — отсутствие технической возможности направить документы в ГИС ЭПД. Но формулировка узкая: речь о сбое в работе программно-аппаратных комплексов, который привёл к нерегламентированной и непредвиденной неработоспособности информационной инфраструктуры участников информационного взаимодействия и (или) операторов информационных систем ЭПД, и этот сбой должен быть зафиксирован государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак. Это не «у нас не настроен обмен» и не «оператор нам ещё не завёл учётную запись».

Пункт 6 — отсутствие доступа к сети «Интернет», в том числе в населённых пунктах из перечня, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 10.07.2025 № 1855-р.

Дальше — то, что нужно сделать по существу. Порядок работы задан статьёй 18.1 Устава автомобильного транспорта:

  1. Выбрать оператора из реестра. Часть 14 статьи 18.1 прямо не допускает формирование электронных перевозочных документов, обмен ими и передачу в ГИС ЭПД через информационные системы, операторы которых не включены в реестр операторов. Реестр Минтранс размещает на своём официальном сайте — это часть 15. Выбор здесь есть, но это выбор между операторами из реестра, а не между «через оператора» и «напрямую».
  2. Разобраться с подписями. По пункту 2 части 1 статьи 18.1 документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной подписью физического лица — в том числе действующего по доверенности, — сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей взаимодействие информационных систем для государственных услуг, в порядке, установленном Правительством, и при условии применения средств защиты информации, прошедших оценку соответствия. Если грузополучатель — физическое лицо, допускается его простая электронная подпись, ключ которой получен при личной явке.
  3. Распределить роли внутри компании. Из состава файлов видно, что подписантов больше одного: файл информации грузоотправителя может подписать лицо, осуществляющее погрузку; файлы о финансовом состоянии — лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни. Доверенности и права в системе оператора удобнее раздать заранее, а не в момент, когда машина уже под погрузкой.
  4. Поправить договоры. Оговорка из 302-ФЗ работает в обе стороны: если вы попадаете в бумажный случай, но хотите работать электронно, это нужно предусмотреть договором перевозки груза — для заказа и заявки достаточно договорённости сторон.
  5. Договориться с контрагентами. Накладная собирается из файлов разных сторон, и без грузополучателя цикл не закрывается: файл информации грузополучателя входит в число обязательных по формату ФНС.

И то, что делать не нужно: искать «официальную форму накладной 2026 года» и ориентироваться на неё. Часть 2 статьи 8 Устава разводит форму и формат — форму устанавливают правила перевозок грузов, формат утверждает налоговый орган. Акт, устанавливавший форму, — Правила по постановлению № 2200 — действовал до 1 сентября 2026 года, а заменяющий на 12 сентября 2026 года не принят. Действующим и проверяемым остаётся формат ФНС: состав файлов обмена и структура данных.

Чего 1 сентября не произошло

Вокруг этой даты появилось довольно много утверждений, которые текстами актов не подтверждаются. Разберём главные.

Не появилось отдельной статьи КоАП за отсутствие электронной накладной. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях нет отдельного состава за отсутствие, неоформление или ненаправление электронной транспортной накладной — ни в редакции, действующей на 12 сентября 2026 года, ни в трёх редакциях, уже принятых с будущими датами вступления в силу. Это проверено по полному перечню статей кодекса (в заголовках не встречается ни «перевозочн», ни «накладн»), по текстам профильных статей целиком и по каждому изменяющему закону с будущей датой.

Ближайшая по предмету норма — часть 2 статьи 12.3 КоАП. Она наказывает водителя за управление транспортным средством без «путевого листа или товарно-транспортных документов» в случаях, предусмотренных законодательством: предупреждение или административный штраф пятьсот рублей. Прямого упоминания электронной транспортной накладной в этой норме нет.

Не появилось и «штрафа за ЭПД» с шестизначными суммами. Цифры, которые иногда приводят в таком контексте, относятся к другому предмету: части 3 и 4 статьи 11.14.3 КоАП — это ответственность за транспортно-экспедиционную деятельность лица, сведения о котором отсутствуют в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. По части 3 — на граждан от 3 000 до 5 000 рублей, на юридических лиц от 100 000 до 300 000 рублей; по части 4, за повторное, — на граждан от 5 000 до 10 000 рублей, на юридических лиц от 500 000 до 1 000 000 рублей. Индивидуальные предприниматели по примечанию к статье отвечают как юридические лица, обе части действуют с 1 марта 2026 года. К форме перевозочного документа они отношения не имеют.

Не изменился порядок предъявления документов на дороге. Сноска к пункту 2.1.1 ПДД по-прежнему говорит: «Документы, предусмотренные настоящими Правилами, в случае их оформления в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации предъявляются в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе». Распечатанная копия электронной накладной остаётся законным способом предъявления сотруднику полиции.

Не перестал действовать формат ФНС. Это важно, потому что здесь легко обмануться старой редакцией: до июля 2026 года пункт 2 приказа ФНС от 09.12.2021 № ЕД-7-26/1065@ заканчивался словами «, и действует до 01.09.2026». Приказ ФНС от 24.07.2026 № ЕД-1-26/502@ эти слова исключил. На 12 сентября 2026 года формат действует, новым приказом не заменён и утратившим силу не признан.

И отдельно — о том, чего на этой странице нет: примеров практики и номеров дел. Норма действует с 1 сентября 2026 года, судебная и административная практика по ней не проверялась, а дела, приведённые «для убедительности», — быстрый способ получить текст, который потом придётся отзывать.

Что меняется после 1 сентября

Приказ Минтранса от 02.09.2026 № 391. Он расширяет перечень случаев бумажной формы: пункт 1 излагается в новой редакции — к Министерству обороны добавляются МВД, Росгвардия, ФСБ, МЧС, Служба внешней разведки и ФСО, — и добавляются пункты 9–12: перевозки по территориям, где введены режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, чрезвычайного либо военного положения или правовой режим контртеррористической операции; перевозки специальных грузов; перевозки периодических печатных изданий; перевозки продукции военного и двойного назначения в рамках внешнеторговой деятельности.

Приказ зарегистрирован в Минюсте 4 сентября 2026 года и опубликован 8 сентября 2026 года, но на 12 сентября 2026 года в силу не вступил. Собственной нормы о дате вступления в силу его текст не содержит, поэтому назвать точное число по самому акту нельзя. Пока приказ не заработал, действует перечень из восьми пунктов.

Реестр перевозчиков — 1 марта 2027 года. Его вводит не 140-ФЗ, а отдельный Федеральный закон от 29.12.2025 № 520-ФЗ. Статья 14: «Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2027 года» — иных сроков в законе нет. Реестр ведётся в электронной форме на национальной цифровой транспортно-логистической платформе «ГосЛог»; сведения включаются не позднее рабочего дня, следующего за днём подачи уведомления.

Порог по массе нужно запомнить точно: под закон подпадает транспортное средство категории «N», имеющее технически допустимую максимальную массу более трёх тонн пятисот килограммов. Ровно 3 500 кг не подпадает; формулировка «от 3,5 тонн» неверна; критерий — технически допустимая максимальная масса, а не разрешённая и не фактическая. Закон не распространяется на международные и каботажные перевозки и на перевозки без выезда на дороги общего пользования.

Переходное правило адресовано узкому кругу, и его формулировку стоит прочитать целиком. Оно касается юридических лиц и предпринимателей, которые до дня вступления закона в силу уведомили уполномоченный орган о начале деятельности по перевозкам грузов транспортными средствами общей массой свыше двух тонн пятисот килограммов — именно в порядке Федерального закона № 294-ФЗ — и осуществляют перевозки, на которые 520-ФЗ распространяется. Такие лица направляют в уполномоченный орган сведения до истечения тридцати дней со дня вступления закона в силу. Обратите внимание на разные пороги: уведомление, о котором говорит переходная норма, подавалось по массе свыше двух тонн пятисот килограммов, а сам 520-ФЗ работает с порогом более трёх тонн пятисот килограммов.

Тот же 520-ФЗ с 1 марта 2027 года дополняет статью 8 Устава новой частью 7: сведения о перевозчике и транспортном средстве в перевозочных документах, включая электронные, должны совпадать со сведениями из перечня допущенных к перевозкам лиц и используемых ими транспортных средств. Рядом — требование, чтобы водитель, указанный в путевом листе, был работником перевозчика либо самим предпринимателем — владельцем транспортного средства, и чтобы в перевозочных документах перевозчиком и владельцем автотранспортного средства было указано одно и то же лицо. До марта 2027 года ещё далеко, и перед принятием решений эти нормы стоит перепроверить — закон может быть изменён.

Правила перевозок грузов. Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, действовали до 1 сентября 2026 года. На 12 сентября 2026 года заменяющий акт не принят и не опубликован — это установлено сплошным перебором всех опубликованных с начала 2026 года постановлений Правительства и приказов Минтранса, а не поиском по ключевым словам. Известно, что проект новых Правил выносился на публичное обсуждение в марте 2026 года, но факт его принятия не подтверждён. Предполагать содержание будущих Правил и тем более строить на них решения не стоит.

Сроки

  • 7 июня 2025 — дата Федерального закона № 140-ФЗ, которым транспортная накладная, заказ и заявка переводятся в электронную форму
  • 1 марта 2026 — заработали платформа «ГосЛог» и реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности; с этой же даты действуют части 3 и 4 статьи 11.14.3 КоАП
  • 2 июня 2026 — опубликован приказ Минтранса № 262 — перечень случаев, при которых накладная, заказ и заявка оформляются на бумаге
  • 4 августа 2026 — вступила в силу статья 5 Федерального закона № 302-ФЗ: в бумажных случаях электронная форма не исключается, если это предусмотрено договором
  • 1 сентября 2026 — транспортная накладная формируется в виде электронной; вступил в силу приказ Минтранса № 262; истёк срок действия Правил перевозок грузов по постановлению № 2200
  • 8 сентября 2026 — опубликован приказ Минтранса № 391, расширяющий перечень бумажных случаев; на 12 сентября 2026 года в силу не вступил
  • 1 марта 2027 — вступает в силу Федеральный закон № 520-ФЗ: реестр перевозчиков на «ГосЛоге» и новая часть 7 статьи 8 Устава автомобильного транспорта
  • 1 сентября 2032 — истекает срок действия приказа Минтранса № 262 — пункт 2 приказа

Частые вопросы

Срок установлен частью 4 статьи 5 Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ: с 1 сентября 2026 года вступает в силу в том числе пункт 2 статьи 4 этого закона. Сам пункт 2 статьи 4 изложил часть 1 статьи 8 Устава автомобильного транспорта в редакции, где сказано: «Транспортная накладная формируется в виде электронной транспортной накладной».

Нет. Переходных периодов для транспортной накладной статья 5 140-ФЗ не устанавливает. Перечень случаев бумажной формы в приказе Минтранса № 262 — это исключения по существу ситуации (например, зафиксированный сбой или отсутствие доступа в интернет), а не отсрочка для неподготовившихся.

Зависит от сторон. Бумага допускается, только когда грузоотправителем и (или) грузополучателем выступает физическое лицо и перевозка идёт для личных, семейных, домашних или иных непредпринимательских нужд — оба условия сразу. Если обе стороны организации, исключение не работает, и накладная должна быть электронной, даже когда перевозка не связана с предпринимательской деятельностью.

Да. Федеральный закон от 04.08.2026 № 302-ФЗ добавил в часть 1 статьи 8 Устава оговорку: в таких случаях «не исключается возможность формирования транспортной накладной в виде электронной транспортной накладной, если это предусмотрено договором перевозки груза». Для заказа и заявки достаточно договорённости сторон договора перевозки.

По Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ № 931, водитель не является самостоятельной подписывающей стороной. Его подпись возможна только в двух файлах — о приёме и о выдаче груза, — только как дополнительная и только при условии последующего подписания того же файла усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной подписью перевозчика. Водителю при этом достаточно простой электронной подписи или усиленной неквалифицированной.

Форму и формат нужно различать: по части 2 статьи 8 Устава форму транспортной накладной устанавливают правила перевозок грузов, а формат утверждает налоговый орган. Правила по постановлению № 2200 действовали до 1 сентября 2026 года, заменяющий акт на 12 сентября 2026 года не принят. Действующим остаётся формат — приказ ФНС от 09.12.2021 № ЕД-7-26/1065@, версия 5.01, часть 973, — он описывает состав файлов обмена и структуру данных.

На чём основан материал

Ниже — документы, на которые опирается текст. Все они опубликованы и доступны для проверки.

  • закон ФЗ от 07.06.2025 № 140-ФЗ Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортно-экспедиционной деятельности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Закон, установивший обязанность. На странице разобраны его статьи 1–5.
  • закон ст. 4 ФЗ № 140-ФЗ Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ. Статья 4 — изменения в Устав автомобильного транспорта Цитаты частей 1 и 5 статьи 8 Устава — в разделах о накладной и о заказе с заявкой.
  • закон ст. 5 ФЗ № 140-ФЗ Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ. Статья 5 — порядок вступления в силу Цитата части 4 — та самая норма, в которой записана дата 1 сентября 2026 года; часть 3 — дата запуска реестра уведомлений о ТЭД.
  • закон ст. 1 ФЗ № 140-ФЗ Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ. Статья 1 — изменения в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» Платформа «ГосЛог» в разделе о будущих изменениях и в строке «1 марта 2026 года» списка дат.
  • закон ст. 5 ФЗ от 04.08.2026 № 302-ФЗ Федеральный закон от 04.08.2026 № 302-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статья 5 Разобран в разделе о поправке от 4 августа 2026 года: бумага в исключениях — право, а не обязанность.
  • закон ст. 8 Устава автомобильного транспорта Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Статья 8. Заключение договора перевозки груза Часть 1 — текст обязанности; часть 2 — почему форма и формат накладной разные вещи.
  • закон ст. 18.1 Устава автомобильного транспорта Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ. Статья 18.1. Электронные перевозочные документы Основа раздела «Что делать тем, кто не успел»: оператор из реестра и требования к подписям.
  • закон ч. 4 ст. 1 Устава автомобильного транспорта Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ. Статья 1. Предмет регулирования, часть 4 Сноска к пункту 4 перечня Минтранса: бытовые перевозки остаются предметом Устава.
  • приказ приложение к приказу Минтранса № 262 Приказ Минтранса России от 01.06.2026 № 262 «Об определении случаев, при которых транспортная накладная, заказ и заявка, предусмотренные частями 1 и 5 статьи 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, оформляются на бумажном носителе». Приложение Пункты 4–7 перечня разобраны в разделах о круге лиц и об опоздавших.
  • приказ п. 2 приказа Минтранса № 262 Приказ Минтранса России от 01.06.2026 № 262, пункт 2 — срок действия приказа Срок действия приказа — строка «1 сентября 2032 года» в списке дат.
  • приказ приказ Минтранса от 02.09.2026 № 391 Приказ Минтранса России от 02.09.2026 № 391 «О внесении изменений в приложение к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 1 июня 2026 г. № 262» Раздел «Что меняется после 1 сентября»: перечень расширен, но приказ в силу не вступил.
  • кодекс ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 12.3, часть 2 — управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов Раздел «Чего 1 сентября не произошло»: отдельного состава за отсутствие ЭТрН в кодексе нет.
  • кодекс ст. 11.14.3 КоАП РФ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 11.14.3. Невыполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о транспортно-экспедиционной деятельности Там же — почему суммы до 300 000 и 1 000 000 рублей к форме накладной отношения не имеют.
  • закон ст. 3 ФЗ от 31.07.2025 № 281-ФЗ Федеральный закон от 31.07.2025 № 281-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях…». Статья 3 Дата, с которой действуют части 3 и 4 статьи 11.14.3 КоАП, — 1 марта 2026 года.
  • постановление п. 3 ПП РФ от 21.12.2020 № 2200 Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом…», пункт 3 Строка «1 сентября 2026 года» в списке дат и раздел о форме накладной.
  • постановление приложение № 1 к Правилам, утв. ПП РФ от 21.05.2022 № 931 Постановление Правительства РФ от 21.05.2022 № 931. Приложение № 1 — Правила направления электронных транспортных накладных и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов Раздел «Кто оформляет и кто подписывает»: девять файлов обмена и роль подписи водителя.
  • постановление п. 2.1.1 ПДД РФ Правила дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), пункт 2.1.1 и сноска к нему Раздел «Чего 1 сентября не произошло»: порядок предъявления документов на дороге не изменился.
  • приказ приложение № 1 к приказу ФНС № ЕД-7-26/1065@ Приказ ФНС России от 09.12.2021 № ЕД-7-26/1065@ «Об утверждении форматов электронной транспортной накладной, электронной сопроводительной ведомости и электронного заказ-наряда». Приложение № 1, раздел I Состав файлов по формату и расхождение с правилами обмена ровно на один файл.
  • приказ приказ ФНС от 24.07.2026 № ЕД-1-26/502@ Приказ ФНС России от 24.07.2026 № ЕД-1-26/502@ «О внесении изменения в приказ Федеральной налоговой службы от 09.12.2021 № ЕД-7-26/1065@» Раздел «Чего 1 сентября не произошло»: формат электронной накладной не перестал действовать.
  • закон ФЗ от 29.12.2025 № 520-ФЗ Федеральный закон от 29.12.2025 № 520-ФЗ «О допуске к осуществлению перевозок грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Раздел «Что меняется после 1 сентября»: реестр перевозчиков, порог массы и переходное правило.
Разберём вашу ситуацию бесплатно

Материал описывает общий порядок. Что делать именно в вашем случае, зависит от документов — покажите их специалисту.

Срок и адресатРасчёт и доказательстваОтмена или снижение

Первичная оценка бесплатна. Работаем с крупными весогабаритными штрафами; заранее не гарантируем отмену.

Похожая ситуация в вашем деле?

Похожая ситуация в вашем деле? Оставьте телефон и коротко опишите ситуацию. Юрист посмотрит документы и скажет, что делать дальше.

Важно: каждое дело индивидуально, а результат зависит от документов и процедуры. Принимаем крупные весогабаритные штрафы; после отправки формы приложите все страницы постановления в открывшемся чате.