Штраф за отсутствие тахографа: размеры по ст. 11.23 КоАП РФ

Требования к оснащению тахографами

Обязательность оснащения транспортных средств тахографами установлена статьёй 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Требования к самим тахографам, категории и виды оснащаемых транспортных средств, а также правила использования, обслуживания и контроля работы приборов утверждены приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440. Срок действия этого приказа ограничен 1 марта 2027 года, поэтому перед спором сверяйтесь с его действующей редакцией, а не с публикациями трёхлетней давности.

Тахографами оснащаются транспортные средства категорий M2, M3 (автобусы) и N2, N3 (грузовые автомобили с разрешённой максимальной массой свыше 3,5 тонны), используемые в коммерческих целях. Исключения предусмотрены для ряда ведомственных транспортных средств и отдельных видов эксплуатации; точный перечень категорий и исключений — в приложении № 2 к приказу № 440.

Тахограф фиксирует скорость движения, пробег, время управления и время отдыха водителя. Данные сохраняются на карте водителя и в памяти устройства и считываются контролирующими органами при проверке.

Статья 11.23 КоАП РФ: три части и разные субъекты

В статье 11.23 КоАП РФ три части, и путать их дорого: у части 1 субъект только водитель, у частей 2 и 3 — ещё должностное лицо, индивидуальный предприниматель и организация.

Часть 1 — управление без тахографа

Управление транспортным средством без тахографа, если его установка предусмотрена законодательством, либо с нарушением установленных требований к использованию тахографа — за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства. Сюда же отнесено управление транспортным средством иностранного перевозчика без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха в предусмотренных случаях.

Штраф на водителя — от 3 000 до 5 000 рублей. Других субъектов часть 1 не называет.

Часть 2 — выпуск на линию

Выпуск на линию транспортного средства без тахографа, если его установка предусмотрена законодательством, либо с нарушением требований к использованию тахографа — с той же оговоркой про поломку после выпуска на линию.

Штраф: на должностных лиц — от 7 000 до 10 000 рублей; на индивидуальных предпринимателей — от 15 000 до 25 000 рублей; на юридических лиц — от 20 000 до 50 000 рублей.

Часть 3 — режим труда и отдыха

Несоблюдение установленных норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение режима труда и отдыха водителей в части времени управления и времени отдыха.

Штраф: на водителя — от 1 500 до 2 000 рублей; на должностных лиц — от 7 000 до 10 000 рублей; на индивидуальных предпринимателей — от 15 000 до 25 000 рублей; на юридических лиц — от 20 000 до 50 000 рублей. К части 3 есть примечание: должностные лица и юридические лица несут ответственность за нарушение, связанное с фактическим установлением ими для водителей времени управления транспортным средством с нарушением требований.

Отдельной статьи 11.23.1 в КоАП РФ не существует. Если вам её называют — сверьтесь с текстом кодекса: ответственность за манипуляции с тахографом и его данными оценивается по части 1 или части 2 ст. 11.23 либо по другим статьям, но не по несуществующей норме.

Если тахограф сломался в пути

Поломка тахографа после выпуска транспортного средства на линию прямо выведена из составов частей 1 и 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Оговорка «за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства» содержится в диспозиции обеих частей. Это не смягчающее обстоятельство и не повод для снисхождения — это отсутствие состава по этим частям.

Из этого следуют три практических вывода.

1. Момент поломки решает всё. Оговорка работает, только если прибор вышел из строя после выпуска на линию. Выпуск машины в рейс с уже неисправным тахографом — это часть 2, и отвечает за него должностное лицо, ИП или организация.
2. Продолжать рейс как ни в чём не бывало нельзя. Пункт 12 Правил использования тахографов (приложение № 3 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440) запрещает водителям эксплуатацию транспортного средства с неработающим — блокированным, подвергшимся модификации или неисправным — тахографом.
3. Прибор нужно направить в мастерскую. Пункт 13 тех же Правил обязывает владельца направлять неисправный или функционирующий со сбоями тахограф на ремонт в мастерскую. Конкретный срок в этой норме не назван, поэтому опираться на «семь суток» или иные цифры из отраслевых публикаций без ссылки на действующую редакцию не следует.

Что зафиксировать в момент поломки: дату и время обнаружения, километр и участок маршрута, показания прибора и характер отказа, сообщение диспетчеру или руководителю. Подтверждением служат запись в путевом листе, фотографии экрана и заявка в мастерскую с датой обращения. Без этих документов доказать, что поломка произошла после выпуска на линию, а не до него, практически невозможно — а именно на этом держится вся оговорка.

И отдельно: оговорка о поломке относится к частям 1 и 2, но не к части 3. Нормы времени управления и отдыха соблюдаются независимо от того, работает прибор или нет; неисправный тахограф не отменяет обязанности сделать перерыв и не оправдывает переработку.

Что изменилось в режиме труда и отдыха с 1 сентября 2026 года

С 1 сентября 2026 года особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей установлены приказом Минтранса России от 14.04.2026 № 160. Он пришёл на смену приказу Минтранса России от 16.10.2020 № 424, который действовал с 2021 года и сейчас силу утратил. Срок действия нового приказа ограничен 1 сентября 2032 года.

Это важно именно для штрафов по части 3 ст. 11.23: сама статья КоАП РФ отсылает к «установленным нормативными правовыми актами» нормам, а какие это акты — определяется на дату события. Постановление за рейс, состоявшийся до 1 сентября 2026 года, проверяется по приказу № 424; за более поздний — по приказу № 160.

По содержанию нормы изменились мало: обзор КонсультантПлюс к приказу № 160 прямо отмечает, что новые особенности «от действующих отличаются мало». Публикации о приказе сходятся на том, что ключевые величины перешли из приказа № 424 без изменений:

• время управления автомобилем — не более 9 часов в течение периода, не превышающего 24 часов;
• специальный перерыв — не менее 45 минут не позднее чем через 4 часа 30 минут управления, с возможностью разделить его на части;
• ежедневный отдых — не менее 11 часов;
• еженедельный отдых — не менее 45 часов, до начала седьмого рабочего дня.

Одно изменение подтверждается обзором КонсультантПлюс: перерыв между двумя частями рабочего дня или смены теперь можно устанавливать сразу после обеденного отдыха, а сам обеденный отдых должен быть предоставлен не позднее чем через 5 часов после начала работы. По условиям, при которых время управления увеличивается до 10 часов, разные публикации расходятся.

Полный текст приказа № 160 закрыт для свободного просмотра, поэтому приведённые величины мы проверить по первоисточнику не смогли. Перед тем как строить на них довод, сверьте нужный пункт по действующей редакции приказа: цифры выше — ориентир, а не цитата из нормы.

Типичные нарушения, за которые штрафуют

• Отсутствие тахографа. Транспортное средство, подлежащее обязательному оснащению, эксплуатируется без прибора. Для водителя это часть 1, для выпустившего машину на линию — часть 2.
• Неисправность тахографа на момент выпуска на линию. Прибор установлен, но не функционирует. Если неисправность существовала до выезда, оговорка о поломке в пути не применяется.
• Истёк срок действия блока СКЗИ. Блок средств криптографической защиты информации имеет ограниченный срок; по его истечении тахограф перестаёт соответствовать установленным требованиям. Срок конкретного блока смотрите в документах на прибор, а не по общему правилу.
• Отсутствие карты водителя. Водитель управляет транспортным средством без вставленной персональной карты либо с чужой картой. Срок действия карты ограничен и указан на самой карте — проверяйте его по документу.
• Нарушение режима труда и отдыха. Данные тахографа показывают превышение времени управления или недостаточный отдых по нормам, действовавшим на дату рейса.
• Нарушение калибровки. Тахограф не прошёл обязательную калибровку — при установке, после ремонта, при изменении размера шин или передаточного числа.

Основания для обжалования штрафа за тахограф

1. Транспортное средство не подлежит обязательному оснащению

Перечень категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, определён приложением № 2 к приказу № 440. Если ваше транспортное средство в него не входит либо подпадает под предусмотренное исключение, состав отсутствует.

2. Прибор был исправен, а неисправность зафиксирована ошибочно

Если инспектор указал на неисправность, а у вас есть данные диагностики, результаты калибровки или выгрузка за тот же период, это прямое доказательство. Разница между «прибор не работает» и «инспектор не смог считать данные» существенна и должна быть отражена в возражениях.

3. Поломка произошла после выпуска на линию

Это не смягчающее обстоятельство, а прямая оговорка в диспозиции частей 1 и 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Доказывается документами о моменте отказа: путевой лист, фотофиксация, сообщение руководителю, заявка в мастерскую.

4. Вменена не та часть статьи

Водителю вменена часть 2, которая его субъектом не называет; организации вменена часть 1, где организация не указана; за режим труда и отдыха применена часть 1 вместо части 3. Проверка субъекта — первое, что делается с постановлением.

5. Процессуальные нарушения при проверке

Проверка проводится в установленном порядке: без законных оснований, с ненадлежащим оформлением документов или с нарушением порядка применения мер обеспечения производства результаты могут быть оспорены.

6. Малозначительность

Статья 2.9 КоАП РФ позволяет при малозначительности освободить лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием. Это исключение, а не общее правило: нужно показать, что нарушение формально, последствий не повлекло и угрозы безопасности не создало.

Практические рекомендации для перевозчиков

• Ведите реестр тахографов с датами калибровки и сроками действия блоков СКЗИ, с напоминаниями заранее.
• Обеспечьте каждого водителя персональной картой и контролируйте указанный на ней срок действия.
• Проводите инструктажи по правилам использования тахографа и по нормам, действующим с 1 сентября 2026 года.
• При неисправности в пути фиксируйте момент обнаружения: запись в путевом листе, фотофиксация, сообщение руководителю, заявка в мастерскую с датой.
• Храните документы о калибровке и обслуживании — они понадобятся при обжаловании.

Проверка фактов

Официальные источники

Перед подачей жалобы сверяйте норму и реквизиты с действующей редакцией официального источника. Ссылка на портал подтверждает источник, но не заменяет поиск конкретной редакции акта на дату нарушения.

• КоАП РФ, статья 11.23действующая редакция: три части, размеры штрафов, оговорка о поломке после выпуска на линию
• Приказ Минтранса России от 28.10.2020 № 440требования к тахографам и категории оснащаемых ТС, срок действия ограничен 1 марта 2027 года
• Правила использования тахографов (приложение № 3 к приказу № 440)пункт 12 — запрет эксплуатации с неработающим тахографом, пункт 13 — направление прибора в мастерскую
• Приказ Минтранса России от 14.04.2026 № 160особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, действует с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2032 года
• КонсультантПлюс: обзор изменений с 1 сентября 2026 годаприказ № 160 вводится взамен приказа № 424; новые особенности «от действующих отличаются мало»
• Приказ Минтранса России от 16.10.2020 № 424прежний порядок, утративший силу; применим к событиям до 1 сентября 2026 года
• КоАП РФ, статья 2.9малозначительность административного правонарушения

Читайте также

Связанные услуги

Смотрите также

Правовая база

Следующий шаг

Что сделать с этой информацией

Сверить правовую нормуСтатьи КоАП, размеры взысканий и порядок жалобы Открыть образцыЖалобы, ходатайства и запросы по транспортным делам Коммерческая специализацияПерегруз, АПВГК/АСВГК и негабарит