Штрафы Ространснадзора: за что штрафуют и как защититься

Полномочия Ространснадзора в сфере грузоперевозок

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере автомобильного транспорта через территориальные управления — УГАДН (Управление государственного автодорожного надзора). Полномочия определены Постановлением Правительства РФ № 398 от 19.03.2013.

Основные направления контроля:

• Соблюдение лицензионных требований при перевозке пассажиров (автобусы).
• Соблюдение требований к перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов.
• Контроль технического состояния транспортных средств.
• Проверка режима труда и отдыха водителей (данные тахографов).
• Контроль организации предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.
• Проверка организации предрейсового технического контроля ТС.

Виды проверок Ространснадзора

Плановые проверки

Проводятся на основании ежегодного плана проверок, утверждённого прокуратурой. План публикуется на сайте прокуратуры до 31 декабря предшествующего года. Периодичность плановых проверок — не чаще 1 раза в 3 года (для субъектов малого бизнеса существуют дополнительные ограничения). Предприятие уведомляется за 3 рабочих дня до начала проверки.

Внеплановые проверки

Проводятся по основаниям: жалобы граждан или организаций, поручение Правительства РФ или Президента, ДТП с участием транспорта предприятия, истечение срока устранения ранее выявленных нарушений. Уведомление — за 24 часа (за исключением случаев, когда проверка проводится по факту причинения вреда жизни и здоровью).

Рейдовые мероприятия (контроль на дорогах)

Инспекторы УГАДН совместно с ГИБДД проводят проверки транспортных средств на дорогах. Проверяется: наличие и исправность тахографа, путевой лист, медицинский осмотр водителя, документы на перевозку опасных грузов, техническое состояние ТС.

Основные составы правонарушений и размеры штрафов

Нарушение требований к техническому состоянию ТС (ст. 12.31.1 КоАП РФ)

• Выпуск на линию неисправного ТС: для должностных лиц — 5 000–8 000 руб., для юрлиц — 30 000–50 000 руб.
• Необеспечение предрейсового технического контроля: аналогичные штрафы.

Нарушение требований к медицинским осмотрам (ст. 11.32 КоАП РФ)

• Осуществление медосмотров с нарушением порядка: для юрлиц — 30 000–50 000 руб.
• Допуск водителя без медосмотра: для должностных лиц — 15 000–25 000 руб., для юрлиц — 30 000–50 000 руб.

Нарушение режима труда и отдыха (ст. 11.23 КоАП РФ)

• Уже рассмотрены в отдельной статье — штрафы до 50 000 руб. для юрлиц.

Нарушение правил перевозки опасных грузов (ст. 12.21.2 КоАП РФ)

• Штрафы для юрлиц — до 500 000 руб.

Непредставление уведомления о начале деятельности (ст. 19.7.5-1 КоАП РФ)

• Для юрлиц — 10 000–20 000 руб.

Как проходит проверка: что нужно знать

1. Инспектор предъявляет служебное удостоверение и распоряжение о проведении проверки. Обязательно проверьте: дату распоряжения, наименование вашей организации, предмет проверки, фамилии проверяющих.
2. Инспектор имеет право запрашивать документы только в рамках предмета проверки, указанного в распоряжении.
3. Вы имеете право присутствовать при проверке, давать пояснения, представлять документы, обжаловать действия инспектора.
4. По итогам проверки составляется акт. Если выявлены нарушения — протокол об административном правонарушении.

Как защититься при проверке Ространснадзора

До проверки

• Проведите внутренний аудит: проверьте наличие и сроки действия всех обязательных документов.
• Убедитесь в корректности журналов: предрейсовых медосмотров, предрейсового техконтроля, путевых листов, данных тахографов.
• Проверьте квалификацию ответственных лиц: наличие аттестации по безопасности дорожного движения (БДД).

Во время проверки

• Не передавайте подлинники документов — предоставляйте заверенные копии.
• Фиксируйте ход проверки: ведите протокол, отмечайте запрошенные документы и данные объяснения.
• Не подписывайте акт без внимательного изучения. Если не согласны с выводами — укажите возражения в акте.

После проверки

• Протокол об административном правонарушении может быть обжалован до рассмотрения дела — подавайте возражения на протокол.
• Постановление обжалуется в течение 10 суток в вышестоящий орган Ространснадзора или в суд.
• При назначении наказания в виде приостановления деятельности — немедленно обжалуйте и ходатайствуйте о приостановлении исполнения постановления.

Основания для обжалования штрафов Ространснадзора

1. Проверка проведена с нарушением порядка: отсутствие уведомления, превышение сроков проверки, проведение проверки лицами, не указанными в распоряжении.
2. Грубые нарушения при составлении протокола: неправильная квалификация нарушения, отсутствие обязательных реквизитов, неразъяснение прав.
3. Истечение срока давности привлечения к ответственности (по общему правилу — 2 месяца, по отдельным составам — 1 год).
4. Малозначительность нарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) — суд может ограничиться устным замечанием.
5. Замена штрафа предупреждением для субъектов малого бизнеса (ст. 4.1.1 КоАП РФ) — при первом нарушении, если нет причинения вреда.

Типичные нарушения при проверках транспортных предприятий

Анализ практики проверок УГАДН за 2024–2025 годы показывает следующие наиболее частые нарушения, выявляемые у грузоперевозчиков:

• Отсутствие ответственного за БДД. Юридическое лицо или ИП, осуществляющее перевозки, обязано назначить лицо, ответственное за безопасность дорожного движения, прошедшее аттестацию в территориальной комиссии Ространснадзора (ст. 20 ФЗ № 196-ФЗ). Штраф за отсутствие — до 30 000 руб.
• Нарушение порядка предрейсовых медосмотров. Медосмотр должен проводиться медицинским работником, имеющим соответствующую лицензию. Частая ошибка — проведение медосмотра лицом без медицинского образования или лицензии. Штраф — до 50 000 руб. для юрлиц.
• Неправильное оформление путевых листов. Путевой лист должен содержать обязательные реквизиты, установленные Приказом Минтранса № 390 от 28.09.2022. Отсутствие отметки о медосмотре, предрейсовом техконтроле, неправильное указание маршрута — типичные нарушения.
• Отсутствие договора на техническое обслуживание ТС. Если предприятие не имеет собственной ремонтной базы, оно обязано заключить договор на ТО с сертифицированным сервисным центром.

Как подготовиться к плановой проверке УГАДН: чек-лист

Если вы узнали о предстоящей проверке (информация публикуется на сайте прокуратуры), начните подготовку немедленно:

1. Проверьте наличие и актуальность приказа о назначении ответственного за БДД, его аттестационного удостоверения.
2. Убедитесь, что медицинская организация, проводящая предрейсовые осмотры, имеет действующую лицензию.
3. Проверьте полноту и корректность путевых листов за последние 12 месяцев.
4. Подготовьте журналы: предрейсовых медосмотров, предрейсового техконтроля, инструктажей по БДД.
5. Проверьте данные тахографов: наличие действующих карт водителей, своевременность выгрузки данных, отсутствие нарушений режима.
6. Убедитесь в наличии свидетельств о поверке тахографов и актуальности блоков СКЗИ.
7. Подготовьте учредительные документы, свидетельство о регистрации, документы на ТС.

Правильная подготовка позволяет пройти проверку без штрафов или минимизировать их количество. Если вы не уверены в своей готовности, закажите предварительный аудит у специалистов «ТрансЗащита» — мы проверим все документы и процедуры до прихода инспектора.

Проверка фактов

Официальные источники

Перед подачей жалобы сверяйте норму и реквизиты с действующей редакцией официального источника. Ссылка на портал подтверждает источник, но не заменяет поиск конкретной редакции акта на дату нарушения.

• Официальный интернет-портал правовой информацииофициальное опубликование законов и изменений

Читайте также

Правовая база

Следующий шаг

Что сделать с этой информацией

Сверить правовую нормуСтатьи КоАП, размеры взысканий и порядок жалобы Открыть образцыЖалобы, ходатайства и запросы по транспортным делам Коммерческая специализацияПерегруз, АПВГК/АСВГК и негабарит